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中共陜西省紀委駐省生態環境廳紀律檢查組關于印發《駐省生態環境廳紀檢組2019年加強生態環境保護監督執紀問責工作行動方案》的通知

駐陜環紀發〔2019〕15號

來源:駐廳紀檢組     發布時間:2019-11-14     公文時效:有效     【字體:

廳直系統各部門(單位)、駐廳紀檢組各內設室:

現將《駐省生態環境廳紀檢組2019年加強生態環境保護監督執紀問責工作行動方案》印發給你們,請廳直系統各部門、單位配合我們開展工作,請駐廳紀檢組內設室遵照執行。

 

 

中共陜西省紀委駐省生態環境廳紀律檢查組

2019年5月22日

 

 

駐廳紀檢組2019年加強生態環境保護

監督執紀問責工作行動方案

 

為深入貫徹落實黨的十九大精神,堅決打好污染防治攻堅戰,認真履行派駐機構工作職責,根據省紀委關于2019年加強生態環境保護監督執紀問責工作安排,圍繞加強對黨中央生態環境保護重大決策部署和全省青山、藍天、碧水、凈土保衛戰的監督執紀問責,結合駐省生態環境廳紀檢組職責任務實際,制定本行動方案。

一、堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任

1.強化使命擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真學習貫徹習近平生態文明思想,全面把握中央辦公廳關于秦嶺北麓西安境內違建別墅問題通報精神,進一步提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,從打好污染防治攻堅戰和打贏青山、藍天、碧水、凈土保衛戰決戰決勝的高度,充分認識圍繞生態文明建設和生態環境保護開展監督執紀問責的緊迫感、責任感和使命感,自覺肩負起生態文明建設和生態環境保護工作的政治責任,強化責任擔當,主動履職盡責。

2.突出政治監督。堅持把政治監督挺在前面,放在首位,把確保“兩個維護”落到實處作為首要監督任務抓緊抓實。重點加強對貫徹習近平總書記重要批示指示和黨中央、省委重大決策部署落實情況的監督,確保黨中央、省委生態文明建設重大舉措和生態環境保護各項決策部署落地生根。圍繞加強對貫徹落實中央辦公廳關于秦嶺北麓西安境內違建別墅問題通報精神、鞏固拓展秦嶺北麓西安境內違建別墅問題專項整治成果、貫徹省委全面加強秦嶺生態環境保護工作決定落實情況的監督,嚴肅查處貫徹習近平總書記重要批示指示不堅決、不扎實、不到位等問題;嚴肅查處對黨中央和省委重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子行為,確保政令暢通、令行禁止,確保廳直系統各級黨組織意志與中央高度統一,行動與中央步調一致,推動黨中央和省委各項決策部署得到有效貫徹落實。

3.嚴肅執紀問責。全面履行監督執紀問責職責,以更高的標準、更嚴的要求、更堅決的態度,緊盯生態環境保護領域違規違紀違法問題。尤其是嚴肅查處貫徹落實黨中央、省委有關生態環保決策部署不力、落實不力的問題,決不允許有有令不行、有禁不止的現象發生;緊盯黨員干部和行使公權力的公職人員依法履職、秉公用權等行為,嚴肅查處貪污侵占、行賄受賄、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要等問題,決不允許向環保資金和環保項目伸黑手、拿環保權力搞權錢交易;對損害生態環境的領導干部,對有法不依、執法不嚴以及慢作為、不作為、亂作為的工作人員,真追責、敢追責、嚴追責,把生態環境保護領域監督執紀問責工作做深做細做扎實,以嚴厲的問責倒逼主體責任和監管責任落實,以嚴明的紀律推動生態文明建設和生態環境保護。

二、聚焦監督重點,嚴查生態環境領域違紀違法行為

4.突出履職監督。加強對領導班子和廳處級領導干部特別是一把手的監督,通過專項檢查、述職述廉、年度考核、經常性談話等措施,促進正確履行職責。對工作不負責任、不認真或不正確履職的,根據監督責任追究制規定,認真查處有關領導失職行為。加強對生態環保廳相關職能部門、執法主體履行監管責任的監督,嚴肅查處失職失責行為。嚴肅查處在研究工作、制定政策方面,不深入調查、不認真研究、不聽取意見、不顧及群眾利益,拍腦袋決策,簡單粗暴“一刀切”的問題;嚴肅查處在抓工作落實方面,表態多調門高、安排多落實少,熱衷做表面文章的問題尤,其是陽奉陰違、弄虛作假等形式主義、官僚主義頑癥和突出問題;嚴肅查處違規審核審批、環保執法任性隨意等問題;嚴肅查處環保責任不落實、工作不扎實、以罰代管等問題;嚴肅查處在履行環保督察巡查、環保執法檢查、環境數據監測、環境應急處置等職責方面,不愿指出問題、不敢大膽執法、不能堅持原則、不會正確處置,督察多問責少、檢查多處罰少、上報多處理少,致使小事拖成大事的問題;嚴肅查處在行使環保“七項權利”方面,濫用權力、違法行政,或者違反廉政紀律,利用職權謀取私利,辦事吃拿卡要等腐敗和作風問題;嚴肅查處貫徹落實中央和省委生態環境保護決策不力等問題。

5.緊盯重點領域。加強對生態環境廳相關部門、單位和人員在重點工作領域責任落實情況的監督執紀問責。著力查處在青山、藍天、碧水、凈土保衛戰重點工作任務推進中,監管缺失、履職不力、失職失責及其背后的腐敗和作風問題。一是圍繞打贏青山保衛戰強化監督執紀問責。加強對陜西省青山保衛戰行動方案實施情況的監督,嚴肅查處相關業務部門在推進生態保護、生態紅線勘界定標、秦嶺生態環境問題排查整治、自然保護區專項整治等重點工作方面監管不力、責任落實不到位,以及不作為、慢作為、亂作為等問題。二是圍繞打贏藍天保衛戰強化監督執紀問責。加強對陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案實施情況的監督,嚴肅查處相關業務部門在推進治霾六大措施、汾渭平原和關中地區大氣污染治理聯防聯控、秋冬季大氣治理等重點污染治理工作中,措施不力、推進不力等問題。三是圍繞打贏碧水保衛戰強化監督執紀問責。加強對陜西省水污染防治行動計劃落實情況監督,嚴肅查處相關業務部門在推進飲用水水源地保護、黑臭水體專項整治、入河排污口整治、城鎮污水處理設施提標改造、重點流域綜合治理等重點工作中,履職不力、失職失責等問題。四是圍繞打贏凈土保衛戰強化監督執紀問責。加強對陜西省土壤污染防治行動計劃落實情況監督,嚴肅查處相關業務部門在落實土壤環境管理責任、推進土壤污染治理與修復項目、農村環境綜合整治任務、固體廢物管理等重點工作中,履職不力、失職失責等問題。

三、完善工作機制,形成監督執紀問責工作合力

6.建立環境案件研判機制。主動加強與生態環境環保廳環境督察、環境執法、環境監測、環境應急等部門(單位)和負有執法職能的相關部門(單位)之間的溝通協作、對接,對需要執紀審查、追責問責的事項,梳理問題線索,定期會商溝通,加強分析研判,進行初步核實,及時移送移交。同時督促相關部門認真履行掛牌督辦、督查督辦以及環境行政執法后督察等職責,共同推進環境保護污染防治工作。

7.建立環境信訪抽查機制。繼續關注信訪舉報查辦,緊盯環境信訪“一轉了之”的突出問題,督促生態環境執法局每季度向駐廳紀檢組報送環境信訪統計信息,積極開展對環境信訪件辦理及查處情況的抽查回訪和專項督查。

8.落實問題線索移交機制。認真研究和探索移送移交機制,進一步暢通問題線索移交渠道,督促生態環境廳相關職能部門和單位主動移交問題線索,對不認真履行監管職責或檢查流于形式、長期未發現問題的,由駐廳紀檢組對派駐單位進行核查,造成不良影響或嚴重后果的嚴肅追責。

四、強化措施保障,不斷提升執紀監督效能

9.強化組織領導。堅持做到由省紀委派駐、受省紀委領導、對省紀委負責,堅持把強化生態環境保護監督執紀問責工作作為駐廳紀檢組的重點工作之一,堅持由紀檢組長牽頭負責、副組長直接負責、紀檢干部具體負責,堅持定期研判、會議研究、加強請示、及時報告等工作機制。

10.拓寬線索渠道。著力打造“五位一體”信訪舉報主渠道,進一步暢通來信、來訪、電話、網站、微信舉報渠道,依托生態環境廳網站構建網絡舉報平臺,著力拓展問題線索收集渠道。注重從監督檢查中搜線索,全方位、多渠道排查挖掘線索,為執紀審查奠定基礎。

11.加強日常監督。堅持黨中央、省委的重大舉措部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里。通過參加廳黨組會、廳務會,組織專項檢查、專項調研等形式,對系統各級領導班子落實“兩個維護”和研究部署、貫徹落實中省生態環境保護重大決策部署等情況進行監督,對有關問題提出意見建議,主動開展監督,提升監督效能。

 


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