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陜西省生態環境廳

關于推進排污許可證后執法工作的通知

陜環函〔2019〕291號

來源:排污許可處     發布時間:2019-10-30     公文時效:有效     【字體:

各設區市生態環境局,韓城市生態環境局,楊凌示范區、西咸新區生態環境局,省生態環境執法總隊:

排污許可證既是企事業單位的守法文書,也是生態環境部門的執法依據。依證執法檢查是排污許可制度落實到位的關鍵環節,為進一步做好我省排污許可證后執法工作,依據《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發〔2016〕81號)《排污許可管理辦法(試行)》(環保部令第48號)《陜西省人民政府辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施計劃的通知》(陜政辦發〔2017〕34號)要求,現將有關工作通知如下。

一、工作目標

確立排污許可制度在固定污染源環境管理中的核心地位,實現對污染物排放的“一證式”管理,推動排污許可制有效落實,使企業從“要我守法”向“我要守法”轉變,強化排污單位依法排污意識,打好污染防治攻堅戰。

二、工作任務

(一)執法對象。各市、縣(區)生態環境執法部門對通過全國排污許可證管理信息平臺取得排污許可證的所有企事業單位開展執法檢查,把排污許可證后執法檢查與“雙隨機”等執法檢查相結合,對照排污許可證有關要求開展現場執法檢查。

(二)工作分工。各市、縣(區)排污許可證核發部門及時向同級生態環境執法部門提交已核發排污許可證排污單位信息。省級生態環境執法部門總體負責全省排污許可證執法檢查指導工作。按照“屬地管理”的原則,所有排污單位執法檢查由各市、縣(區)生態環境執法部門負責。省級生態環境執法部門對全省重點管理的排污單位進行抽查執法。 

(三)工作步驟。

1.各市、縣(區)生態環境執法部門要制定排污許可證后管理執法計劃,結合排污單位環境信用記錄,確定執法監管重點和檢查頻次。每年至少組織開展1次排污許可執法檢查,對于有多次違規記錄的排污單位,應當提高檢查頻次。

2.檢查排污許可證正本是否按要求懸掛在生產經營場所醒目位置。對照排污許可證副本載明要求及“陜西省排污許可證行業執法表”,檢查排污許可執行報告是否按時提交;是否符合許可排放濃度和許可排放量;是否有通過未經許可的排放口排放污染物的行為;在線監測數據聯網報送是否正常;環境管理臺帳是否記錄齊全等。

3.各市、縣(區)生態環境執法部門應當將現場檢查的時間、內容、結果以及處罰決定記入全國排污許可證管理信息平臺,依法在全國排污許可證管理信息平臺上公布監管執法信息、無排污許可證和違反排污許可證規定排污的排污單位名單。

4.對發現的無證排污企業依法依規處罰后將名單提供給排污許可證核發部門,排污許可證核發部門做好核發工作。

三、保障措施

(一)各市、縣(區)生態環境部門切實加強排污許可證核發與環評、監測、執法的協同監管,密切聯動,形成銜接順暢的證后管理體系,全面助力我省污染防治攻堅戰。

(二)加強對證后管理執法檢查宣傳報道力度,曝光一批企業環境違法行為,發揮典型案例的震懾作用,使“持證排污,按證排污”的法律要求得到廣泛宣傳,深入人心。

(三)加大執法人員業務培訓力度,在全省開展排污許可執法檢查業務培訓,確保證后執法工作成效,排污許可核發部門做好培訓配合工作。

(四)按照《排污許可管理辦法(試行)》有關規定,對“先領證再整改”的企業,督促企業在整改期內認真落實整改承諾,對到期整改不落實的嚴肅實施處罰,情節嚴重的依法吊銷許可證。

(五)發揮信息公開作用,按照“雙隨機、一公開”要求做好執法檢查工作,并在全國排污許可證管理信息平臺上及時公開違法企業名單及查處情況,將排污單位排污許可證違法情況納入企業環境信用評價體系。

(六)按照《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號)第十七款,將各市(區)排污許可制落實情況納入生態環境保護督察工作,跟蹤評估實施情況,對落實不力的進行問責。

 

 

 

陜西省生態環境廳

2019年10月23日


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