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陜西省生態環境廳辦公室

關于轉發陜西省公共信用修復管理 暫行辦法的通知

陜環辦發〔2019〕80號

來源:法規處     發布時間:2020-01-21     公文時效:有效     【字體:

廳機關各部門,直屬各單位:

為了進一步完善信用修復機制,規范信用修復活動,省發改委印發了《關于印發<陜西省公共信用修復管理暫行辦法>的通知》,現轉發你們,請遵照執行。

 

 

陜西省生態環境廳辦公室

2019年12月12日

 

陜西省發展和改革委員會

關于印發《陜西省公共信用修復管理暫行

辦法》的通知

 

各設區市社會信用體系建設牽頭部門、韓城市發展改革委、楊凌示范區大數據產業發展局,省級社會信用體系建設聯席會議成員單位:

根據《陜西省公共信用信息條例》《陜西省企業信用監督管理辦法》(陜西省人民政府令第200號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》(發改辦財金〔2019〕527號)等法規制度,我委制定了《陜西省公共信用修復管理暫行辦法》。現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請及時函告我委。

 

 

陜西省發展和改革委員會

                               2019年11月22日

陜西省公共信用修復管理暫行辦法

第一章  總則

第一條〔目的〕為了健全社會信用體系,完善信用修復機制,規范信用修復活動,鼓勵和引導失信主體自我糾錯、主動自新,促進誠信社會建設,根據《陜西省公共信用信息條例》《陜西省企業信用監督管理辦法》和國家有關政策法規,結合本省工作實際,制定本辦法。

第二條〔定義〕本辦法所稱公共信用修復是指本省各級公共信用信息共享平臺和信用門戶網站歸集、公示的不良信用信息,在規定的披露期限內,失信主體主動履行法定義務,改正違法失信行為,提高守法誠信意識,經作出失信行為認定的公共信用信息提供單位或省市信用建設主管部門(以下簡稱“信用修復認定單位”)核定,不再披露和使用相關信用信息的過程。

第三條〔適用范圍〕本辦法適用于本省行政區域內行政處罰信息和失信“黑名單”信息的信用修復及其監督管理。

第四條〔部門職責〕省發展和改革部門負責全省信用修復活動的綜合協調工作。設區的市、縣(市、區)人民政府確定的信用建設主管部門協同做好本行政區域內信用修復活動的綜合協調工作。

各級信用修復認定單位按照管理權限負責相關行業或區域不良信用信息的信用修復受理、確認和異議處理工作。

省和設區的市公共信用信息工作機構根據信用修復認定單位的處理意見,按照規定的條件和程序分別做好省、市信用信息共享平臺的信息處理以及相關管理和服務工作。

第二章 信用修復的條件

第五條〔涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復〕對涉及一般失信行為的行政處罰信息,失信主體履行法定義務、改正違法失信行為、作出信用修復承諾,經信用修復認定單位確認,可在該信息披露3個月后進行信用修復。

第六條〔涉及嚴重失信行為的行政處罰信息信用修復〕對涉及下列嚴重失信行為的行政處罰信息,失信主體履行法定義務、改正違法失信行為、參加信用建設主管部門組織的信用修復培訓、提交由具備條件的信用服務機構出具的信用報告、作出信用修復承諾,經信用修復認定單位確認,可在該信息披露6個月后進行信用修復:

(一)嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的;

(二)嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的;

(三)在司法機關、行政機關作出裁判或者決定后,有履行能力但拒不履行、逃避執行,情節嚴重的;

(四)拒不履行國防義務,危害國防利益,破壞國防設施的;

(五)法律、法規、規章明確規定或經行政處罰決定部門認定的其他嚴重失信行為。

第七條〔“黑名單”信息信用修復〕對各行業領域的失信“黑名單”信息,自失信主體履行法定義務、改正違法失信行為后12個月內再未發生失信行為的,需滿足以下條件并經信用修復認定單位確認后申請信用修復:

(一)失信主體主要負責人參加信用建設主管部門舉辦的信用修復網絡在線學習或者實地培訓活動,并通過信用法規知識在線測評;

(二)主動接受符合要求的信用服務機構對其進行第三方信用監督和信用修復輔導;

(三)提交由具備條件的信用服務機構出具的信用報告;

(四)主動參加志愿服務和社會公益事業;

(五)作出信用修復承諾。

第八條〔特定嚴重失信行為規定〕對下列特定嚴重失信行為信息不予信用修復:

(一)在食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域被處以責令停產停業,或吊銷許可證、吊銷執照的;

(二)因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為被處以責令停產停業,或吊銷許可證、吊銷執照的;

(三)法律、法規、規章規定的其他不可修復的嚴重失信行為。

第三章 信用修復的程序

第九條〔信用修復申請〕失信主體申請信用修復,應當向信用修復認定單位提交下列材料:

(一)信用修復申請表(表式見附件1和附件2);

(二)載有統一社會信用代碼的證件(營業執照副本或居民身份證等)原件及復印件;

(三)信用門戶網站信息公示截圖;

(四)信用修復相關佐證材料;

(五)信用修復承諾書(樣例見附件3);

(六)委托代理書原件;

(七)經辦人身份證復印件;

(八)信用修復認定單位規定的其他材料。

信用修復認定單位應當一次性告知信用修復申請人所需材料及相關要求。

第十條〔信用修復認定〕信用修復認定單位收到信用修復申請后,應當在10個工作日內對失信主體履行法定義務、糾正失信行為等情況進行核實,做出信用修復處理決定,出具信用修復認定書(行政處罰信息信用修復見附件4,黑名單信息信用修復見附件5)。

信用修復認定單位同意信用修復的,應當在3個工作日內將信用修復決定信息和失信主體作出的信用修復承諾信息錄入省、市信用信息共享平臺。省、市公共信用信息工作機構應當在3個工作日內完成確認工作,將原不良信用信息改為檔案保存,不再通過信用信息共享平臺和信用門戶網站披露。

失信主體作出的信用修復承諾信息通過各級信用門戶網站公示,接受社會監督。公示期限與原不良信用信息的披露期限保持一致。

第十一條〔異議處理〕信用修復認定單位作出不予信用修復決定的,應當自作出決定之日起5個工作日內告知失信主體。

失信主體對信用修復認定單位不予信用修復有異議的,應當在收到不予信用修復告知書5個工作日內,向信用修復認定單位上一級主管部門提出異議申請;對省級信用修復認定單位作出的不予信用修復有異議的,可以向省發展和改革部門提出異議申請。

利害關系人對信用修復確認有異議的,可以向信用修復認定單位提出異議申請。

信用修復認定單位及其上一級主管部門或省發展和改革部門應當自收到異議申請5個工作日內進行核實并作出處理決定。

第四章 履行責任

第十二條〔監督管理〕各級信用建設主管部門、公共信用信息工作機構、信用修復認定單位違反本辦法規定實施信用修復或不予信用修復的,由有權機關依法裁定和處理。

第十三條〔失信責任〕失信主體在信用修復活動中有提供虛假材料、違反信用修復承諾等失信行為的,撤銷其信用修復結果,并將該失信行為信息納入其信用檔案,三年內不予受理該失信主體的信用修復申請。

第十四條〔檔案管理〕各級信用修復認定單位和公共信用信息工作機構應當對信用修復活動中形成的所有材料建檔管理,并配合信用建設主管部門核查。

第五章 附則

第十五條〔遵照規定〕法律、法規、規章、國務院文件或行業主管部門另有規定的,從其規定。

第十六條〔實行日期〕本辦法自2020年1月1日起施行。


附件1

 

陜西省行政處罰信息信用修復申請表

 

申請人名稱


社會信用代碼

(身份號碼)


經辦人姓名


聯系電話


申請修復的

失信行為

決定書文號:

處罰事由:

處罰結果:

決定日期:

行政處罰機關:

整改情況 


申請材料

□營業執照副本(居民身份證等)原件及復印件

□信用門戶網站信息公示截圖

□信用修復承諾書

□委托代理書

□經辦人身份證復印件

□誠信教育證明材料

□第三方信用修復評估報告

□其他材料

1、

2、

3、

簽字蓋章

 

負責人簽字

 

(加蓋公章)

                      申請日期:  年  月 日

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

陜西省嚴重失信“黑名單”信息信用修復申請表

 

申請人名稱


社會信用代碼

(身份號碼)


經辦人姓名


聯系電話


申請修復的

失信行為

決定書文號:

列入黑名單事由:

列入黑名單日期:

行政決定機關:

整改情況 


申請材料

□營業執照副本(居民身份證等)原件及復印件

□信用門戶網站信息公示截圖

□信用修復承諾書

□委托代理書

□經辦人身份證復印件

□誠信教育證明材料

□第三方信用修復評估報告

□參加志愿服務和社會公益事業證明材料

□其他材料

1、

2、

3、

簽字蓋章

 

負責人簽字

 

(加蓋公章)

                      申請日期:  年  月 日

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

信用修復承諾書

(樣例)

本人(本單位)因違反***規定受到行政處罰(列入***失信名單),已主動履行法定義務,改正失信行為,并深刻吸取教訓,現就下列事項作出鄭重承諾:

一、申請信用修復提交的所有材料真實完整。

二、今后將嚴格遵守法律法規,守信自律,一年內不再發生同類違法失信行為。

三、積極建立內部信用管理制度,開展全員誠信教育,提高法治意識,強化契約精神,積極履行社會責任。

四、同意將信用修復承諾納入本省公共信用信息共享平臺并上網公示,接受社會監督。

五、違背承諾自愿接受失信懲戒,并承擔相應的法律責任。

 

承諾人(簽章):

統一社會信用代碼:

法人代表:

時間:        

 附件4

陜西省行政處罰信息信用修復認定書

                 文號:

信用修復機構


經辦人姓名


聯系電話


失信主體申請信息

失信主體名稱

(全稱)

統一社會

信用代碼


申請日期


經辦人姓名


聯系電話


擬修復的

失信行為

決定書文號:

處罰事由:

處罰結果:

決定日期:

行政處罰機關:

信用修復機構認定

認定方式

□情況核實  □誠信約談  □其他:  

認定結果

□是 □否 擬修復失信行為是否屬于嚴重失信行為

□是 □否 是否修復了失信行為,消除了不良影響

□是 □否 是否做出了信用承諾

□是 □否 是否自覺接受監督檢查和誠信約談

修復結論

□同意信用修復     □不予信用修復

 

 

  

   日期:            單位蓋章:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

陜西省嚴重失信“黑名單”信息信用修復認定書

                 文號:

信用修復機構


經辦人姓名


聯系電話


失信主體申請信息

失信主體名稱

(全稱)

統一社會

信用代碼


申請日期


經辦人姓名


聯系電話


擬修復的

失信行為

決定書文號:

列入黑名單事由:

列入黑名單日期:

行政決定機關:

信用修復機構認定

認定方式

□情況核實  □誠信約談  □其他:  

認定結果

□是 □否 是否修復了失信行為,消除了不良影響

□是 □否 是否做出了信用承諾

□是 □否 是否自覺接受監督檢查和誠信約談

修復結論

□同意信用修復     □不予信用修復

 

 

  

   日期:            單位蓋章:

 

 

 


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