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陜西省生態環境廳例行新聞發布會

來源:宣教處     發布時間:2019-10-30 15:47:48     【字體:

10月30日上午10時,陜西省生態環境廳舉辦例行新聞發布會,邀請陜西省生態環境廳土壤生態環境處處長李強先生,土壤生態環境處副處長李國兆先生出席,介紹陜西省土壤污染防治工作有關情況并回答記者提問。發布會由陜西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強主持。

陜西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強:

新聞界的朋友們:

大家上午好!歡迎出席省生態環境廳舉辦的新聞發布會!

今年以來,我省按照《土壤污染防治行動計劃》有關要求,扎實開展土壤污染防治工作,土壤污染狀況詳查、土壤污染源頭監管、農用地和建設用地安全利用等重點工作穩步推進,全省土壤環境總體安全可控。今天的發布會,我們邀請到省生態環境廳土壤生態環境處處長李強先生、土壤生態環境處副處長李國兆先生,向大家介紹我省土壤污染防治工作情況,并回答大家關心的問題。

下面請李強處長介紹有關情況。

陜西省生態環境廳土壤生態環境處處長李強:

新聞界的朋友們,大家上午好!非常歡迎媒體朋友參加這次新聞發布會,也感謝大家關心、關注、支持陜西省土壤污染防治工作。

2016年《土壤污染防治行動計劃》實施以來,我省深入學習貫徹習近平生態文明思想,認真落實黨中央、國務院生態文明建設決策部署,以改善土壤環境質量為核心,以保障農產品質量和人居環境安全為出發點,堅持“預防為主、保護優先、分類管理、風險管控”的原則,扎實開展土壤污染狀況詳查,強化土壤污染源頭監管,突出重點區域、行業污染防治,凈土保衛戰順利推進,全省土壤污染防治工作取得積極成效。下面,我從五個方面簡要介紹全省土壤污染防治工作情況。

一、土壤污染防治責任機制建設情況

我省建立了由省生態環境廳牽頭,省農業農村廳、省自然資源廳、省林業局等36個省級部門、科研及金融單位參與的省土壤污染防治聯合調度會議制度,定期召開會議研究解決重大問題。從2017年起,圍繞土壤污染防治總體目標和要求,我省每年都制定年度工作方案,全面分解落實各級各部門工作責任,逐步推進土壤污染防治各項重點工作。省政府與各市(區)分別簽了土壤污染防治目標責任書,進一步強化屬地責任,明確目標任務。2019年,省生態環境廳會同省農業農村廳、省自然資源廳等6部門對全省土壤污染防治工作開展評估考核,評估考核結果顯示全省各市(區)工作推進情況基本良好。

根據《土壤污染防治行動計劃》要求,各省要于“十三五”期間對本行政區域各縣(市、區)土壤污染治理與修復成效進行綜合評估。我省于今年7月啟動了綜合評估工作,在10個設區市分別選取1個縣開展試點,目前已完成資料收集、現場查驗和評估報告的編制工作,2020年我省將完成所有縣(市、區)的綜合評估,綜合評估結果向社會公開,接受社會監督。

二、土壤污染狀況詳查工作進展情況

根據國家統一部署,從2017年起,我省組織開展全省土壤污染狀況詳查,省級生態環境、財政、自然資源、農業農村、衛生健康等5部門聯合組建全省土壤污染狀況詳查工作協調組,出臺了《陜西省土壤污染狀況詳查實施方案》,建立了國家級、省級、任務承擔單位三級質量控制體系和土壤樣品庫、樣品流轉中心等設施,先后組織開展25次詳查技術培訓,累計培訓詳查技術人員700人次。省級部門分工合作、密切配合,省市縣上下聯動、形成合力,確保我省土壤污染狀況詳查任務有序實施。

在農用地土壤污染狀況詳查方面,聚焦已有調查發現的土壤點位超標區、重點污染源影響區、土壤污染問題突出區,在全省布設覆蓋了表層土壤點位14681個、深層土壤點位1491個,并在關中地區五個地市布設1589個小麥協同調查點位。2017年10月,我省土壤詳查樣品采集工作正式展開,2018年10月,完成點位的樣品采集、樣品制備、樣品流轉、分析測試。按照生態環境部工作調度及通報情況,我省農用地土壤采樣點位偏移率始終處于較低水平,屬于全國六個比較好的省份之一;土壤和農產品測試進度、質控數據統一監控樣、密碼平行樣合格率等也處于全國前列;我省還被國家列為首批8個成果集成試點省份之一,2019年3月形成的“一圖、一表、一報告”等技術成果一次性通過國家三部委組織的專家會審,審查意見認為我省詳查工作技術路線和方法符合國家技術規定要求,查明了農用地土壤污染面積和分布,基本掌握了土壤污染對小麥質量的影響,分析了污染成因及變化趨勢,詳查結論總體可信。我省農用地土壤污染狀況詳查目前已基本完成,整體工作進入國家第一梯隊。

在重點行業企業用地土壤污染狀況調查方面,2018年初正式啟動,我們先后對有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、農藥、焦化、電鍍、制革等重點行業近4000個企業信息進行了核實,確定需要調查的重點企業約2000個。2018年10月完成了第一輪的現場調查。截止目前,我省已完成所有調查企業的調查表填報及審核工作,企業調查第一階段的信息采集工作全面收官。在國家定期的質量抽查中我省的合格率一直高于85%,其中尾礦庫的抽查合格率一直保持100%。空間信息整合文件作為全國第一批上報的五個省份之一,2019年10月順利通過生態環境部詳查辦組織的形式審查和會議審查。企業調查第二階段的風險篩查糾偏工作已全面啟動,第三階段的入場采樣工作也在緊張的籌備工作之中。

三、重金屬污染防控工作進展情況

眾所周知,重金屬污染具有長期性、累積性、潛伏性和不可逆性等特點,危害大、治理成本高。我省在長期的礦產開采、加工以及工業化進程中積累形成的重金屬污染逐漸顯現。從2017年開始,我省在西安市鄠邑區等13個礦產資源開發利用集中縣(區)實施特別排放限值。全面落實生態環境部《關于加強涉重金屬行業污染防控的意見》,印發《陜西省涉重金屬行業污染防控工作方案(2018-2020年)》,以在產、停產、未納入環境統計范圍、環境影響評價文件不齊全及2014年以后已關閉的5類涉重企業為重點,組織開展了涉重金屬行業排查活動,確定我省全口徑涉重金屬重點行業企業182家。重點針對涉鎘企業開展排查整治,制定印發《關于開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查的通知》《陜西省涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治工作方案》,明確部門分工和工作要求,組織13個省級工作組對各市(區)進行督導檢查,現已完成全部254家涉鎘企業的現場調查排查工作,確定涉鎘重點污染企業38家,建立了排查整治清單。

四、農用地和建設用地安全利用工作進展情況

在農用地安全利用方面,省農業農村廳和省生態環境廳聯合印發《陜西省2019年-2020年耕地土壤環境質量類別劃分工作實施方案》、《關于加強受污染耕地安全利用工作的通知》,要求各市(區)依據“2012年普查”結果和今年3月完成的農用地詳查結果,逐步推進耕地土壤環境質量類別劃分和受污染耕地安全利用工作。在我省耕地污染集中連片地區的潼關縣、勉縣、漢濱區等地建立受污染耕地集中推進區,開展試點試驗,因地制宜選擇安全利用、治理修復技術,確保農產品達標生產。

在建設用地安全利用方面,以污染地塊為核心強化土壤污染環境管理。2017年,省生態環境廳、省自然資源廳和省住房城鄉建設廳等3部門聯合印發了《陜西省污染地塊土壤環境管理辦法》,強化建設用地土壤環境質量準入管理。今年6月,省生態環境廳印發《關于進一步加強污染地塊環境管理工作的通知》,要求各地開展完善疑似污染地塊名單、核準污染地塊數量、嚴格調查評估、開展風險管控和治理修復、強化全過程監管等重點工作,為建立全省土壤污染風險管控和修復名錄打好堅實基礎。對于已確定存在污染的西安西化氯堿化工有限責任公司666農藥生產車間等8塊污染地塊,要求責任人全面落實風險管控措施或開展治理修復,防范社會環境風險。同時,加強城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造騰退土地監管,將全省12家相關企業納入管控名單,要求各企業嚴格按照《土壤污染防治法》規定開展土壤污染風險管控和修復,并采取措施防止設施、設備、建筑物和構筑物等拆除活動污染土壤。

五、土壤污染防治政策法規的宣傳引導情況

今年1月《土壤污染防治法》正式實施后,我省加大宣傳貫徹力度,提升全社會對法律的正確認識和自覺執行力,強化職能部門的學法用法能力,保障《土壤污染防治法》的貫徹落實,推動全省土壤污染防治工作依法組織實施。同時,將宣貫要求納入考核指標,要求縣級以上人民政府主要領導干部、分管生態環境工作的領導干部帶頭宣傳《土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》,在黨政領導干部培訓班或深入基層開展土壤污染防治等生態環境保護專題講座。近年來,先后通過宣講培訓、印發宣傳手冊、組織研討會、普及基本知識、新媒體宣傳、執法調研、新聞通報會等多種方式,對土壤污染防治工作進行宣傳解讀。大家可以重點關注陜西省生態環境廳官網和政務微博,其中內容涵蓋了土壤污染防治相關政策解讀、我省土壤污染防治實施情況、土壤方面的科普知識等。我們也希望新聞界的朋友們持續關注我省土壤污染防治工作,通過大家的辛勤努力,加大全省土壤污染防治法律法規及政策宣傳力度,普及土壤環境保護知識,搭建社會監督、公眾參與土壤環境保護的平臺,營造土壤環境保護的良好社會氛圍。

以上是今天發布會的主要內容,歡迎大家提問。謝謝!

   

陜西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強:

感謝李強處長的介紹。下面進入提問環節,請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問,提問前請報一下所代表的新聞單位名稱。

中國環境報記者:

您好,我是中國環境報記者,我想問一下除了重金屬污染源頭管控外,我省今年還開展了哪些土壤污染源頭防控工作?

陜西省生態環境廳土壤生態環境處處長李強:

按照今年土壤污染防治工作部署,今年在土壤污染源頭管控方面還開展了以下幾項重點工作:一是全面推進固體廢物堆存場所清理整治。省生態環境廳、住建廳、水利廳、農業農村廳、林業局、衛健委等6部門聯合印發了《關于切實做好2019年“清廢”專項整治行動的通知》,進一步鞏固76個固體廢物堆存點位的清理整治,嚴防固體廢物上山下鄉。二是加強城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造騰退土地監管,要求相關12家企業制定土壤污染防治工作方案,開展土壤污染狀況調查,采取有效措施防止設施、設備、建筑物和構筑物等拆除活動污染土壤。三是推進農業化肥使用減量化。在省內24縣開展實施化肥減量增效示范和有機肥替代化肥試點工作,在西安市高陵區等9地開展農業包裝廢棄物回收試點。四是加強非正規生活垃圾堆放點排查整治,目前已排查出的2041處堆放點,已完成整治的有1929處,占總量的94.5%。

陜西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強:

請繼續提問。

西北信息報記者:

您好,我是西北信息報的記者,我想問一下作為重點污染源管控對象,我省土壤污染防治重點企業有哪些,都需要落實哪些管控措施?

陜西省生態環境廳土壤生態環境處副處長李國兆:

根據生態環境部印發的《重點排污單位名錄管理規定》,納入土壤環境污染重點監管單位的主要包括從事有色金屬采選、冶煉,石油開采、加工,化工、焦化、電鍍、制革等行業的大中型企業,年產危廢量超過100噸的企業,以及生活垃圾填埋場或焚燒廠等。2019年,我省將471家企事業單位納入土壤環境污染重點監管單位,并要求所有單位與屬地政府簽訂土壤污染防治責任書,在生產經營活動中,嚴格控制有毒有害物質排放,建立土壤污染隱患排查制度,保證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。

陜西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強:

請繼續提問。

國際在線記者:

您好,我是國際在線記者,我想問一下“土十條”提出要以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點開展治理與修復,請問我省治理與修復資金保障情況和實施情況如何?

陜西省生態環境廳土壤生態環境處副處長李國兆:

我來回答這位記者的提問,首先,我先說明一下,“土十條”明確提出,土壤治理與修復應該遵循“誰污染誰治理”的基本原則,比如剛才提到西安西化氯堿化工有限責任公司污染地塊就是由該公司負責實施治理修復。我這里主要介紹一下政府支持開展的治理修復相關情況。

我省土壤污染有典型的地域特點:陜南地區以重金屬污染為主,污染來源主要為有色金屬采選和冶煉;關中地區以重金屬污染和有機污染為主,污染來源主要為有色金屬采選冶煉,化工和機械制造行業;陜北地區以有機污染為主,污染來源主要為石油開采加工、化工行業等。

由于歷史原因,我省有大量停產關閉責任主體滅失的歷史遺留污染源亟需治理。2016年“土十條”實施以來,中省財政共安排土壤污染防治專項資金5.4億元用于土壤污染治理與修復,已實施項目41個。土壤污染治理與修復資金是有限的,客觀地講在短期內對我省大量歷史遺留污染源全面治理不現實,所以要求各地在申報項目時必須高度重視前期土壤環境調查和項目實施必要性的論證,把有限的資金用在刀刃上,對于暫時不能治理的要統籌規劃,優先做好風險管控,防范社會環境風險。

陜西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強:

請繼續提問。

西安日報記者:

我是西安日報的記者,我想請問一下2020年在我省土壤污染防治工作方面有哪些重點工作或計劃?

陜西省生態環境廳土壤生態環境處處長李強:

明年是國家“土十條”的收官之年,最近我們正在積極謀劃明年的重點工作,主要包括以下四個方面:

一是深入推進重點行業企業用地調查。目前我省重點行業企業用地調查信息采集階段的工作已經基本完成,下一步就要對重點企業入場采樣和檢測。通過農用地調查和重點行業企業用地調查,可以基本摸清我省土壤污染現狀。

二是進一步加強污染源頭管控,堅決完成重金屬污染物排放總量削減10%的考核指標,全面推進涉鎘行業企業和固體廢物堆存場所排查整治,加強農業面源污染、畜禽養殖污染防治,2020年底前我們要完成全省4200個行政村的農村環境綜合整治任務。

三是有序實施農用地分類管理,采取農藝調控、替代種植等措施對農用地進行安全利用,降低農產品超標風險,對于嚴格管控類農用地,依法依規進行種植結構調整或實施退耕還林還草。

四是強化建設用地管理,生態環境、自然資源與住房建設和城鄉建設等部門加強信息共享,對于用途變更為住宅、公共管理與公共服務的用地,嚴格落實土壤環境管理要求,切實保障群眾居住安全。謝謝。

陜西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強:

今天的發布會到此結束,感謝各位記者朋友參加!

 

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   省生態環境廳土壤生態環境處處長李強介紹我省土壤污染防治工作情況

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省生態環境廳土壤生態環境處副處長李國兆答記者問

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陜西省生態環境廳宣傳教育處副處長李寶強主持新聞發布會

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